中国经济:建立PPP合理回报机制,鼓励民营企业组建联合体投标--发改委官员 / 3 years ago中国经济:建立PPP合理回报机制,鼓励民营企业组建联合体投标--发改委官员1 分钟阅读路透北京12月23日 - 中国国家发展改革委副秘书长、投资司司长许昆林称,当前中国PPP项目推进过程中存在缺乏运营运营经验丰富的参与主体、将PPP视作新的融资手段等问题。下一步,将建立合理投资回报机制,采取政府投资股权少分红、不分红等方式,提高社会资本方的投资回报。 许昆林在接受新华社采访时并指出,在PPP项目中推动混合所有制,组建国企、民企、外企共同参与的项目公司;鼓励民营企业组建联合体投标,提升其参与PPP项目建设运营能力。 “当前我国PPP推进存在一些问题:有的地方倾向于将PPP当成一种新的融资手段,对提高公共产品和服务供给效率重视不够;运营能力强、运营经验丰富的参与主体还不够多。”他称。 此外,还存在一些PPP项目公开招标时会出现投资人不合理低价竞标现象;投资规模大、回收期长的高速公路、轨道交通等重大基础设施项目参与较少。 他表示,下一步将采取多种措施推进PPP发展。一方面,加强PPP项目决策论证,防止单纯追求PPP项目落地规模和速度;建立合理投资回报机制,采取政府投资股权少分红、不分红等多种方式,提高社会资本方的投资回报。 另一方面,在PPP项目中推动混合所有制,组建国企、民企、外企共同参与的项目公司,发挥不同企业比较优势;创新利用民间资本方式;鼓励民营企业组建联合体投标,提升民营企业参与PPP项目建设运营能力。 同时,将技术能力、运营经验、管理水平等作为选择社会资本方的重要参考因素,防范不合理低价竞标;并加快建立PPP项目联审机制。 许昆林并指出,今年以来,针对民间投资增速回落,中国已部署开展促进民间投资政策落实专项督查、第三方评估调研以及重点督导等措施,吸引民营企业参与PPP项目。 “在一系列政策措施推动下,民营企业参与PPP项目取得明显成效。”他称,据市场机构统计,2014年1月至2016年11月签约的1417个PPP项目中,1070个项目是2016年以来签约的,总投资约1.8万亿元。其中,民营企业牵头或单独中标的项目占54.8%,超过国有企业45.2%的比重。 中国首条民营资本控股的高铁PPP项目杭绍台高铁于周五正式开工建设。许昆林认为,民营企业在PPP项目中绝对控股能有效解决“玻璃门”问题,并有助于激发民营企业参与基础设施建设潜力,促进民间投资平稳增长。(完) (发稿 马蓉;审校 乔艳红)